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重视第三方检测机构 食品安全检测机构应推动市场化竞争

2015/2/9 11:41:21
文章来源:网络

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  检验检测机构在食品安全监管中的作用贯穿在食品加工生产的全过程,质量检测机构主要负责食品质量检验以及产品质量监督检验等。针对人们关注的食品安全问题,结合各地的实际情况,对群众反映的重点区域内的重点产品积极组织专项监督抽查,及时发布食品安全信息,定期公布监督抽查结果,对监督抽查不合格的产品,要帮助企业搞清原因,查找造成质量不合格的症结所在,及时进行整改。并发布疫情和有毒有害物污染警报,提醒公众采取必要的防范措施,让人民群众吃到满意放心的食品。
  
  食品安全检测机构应推动市场化竞争
  
  “市内食品安全检测机构繁多,隶属关系复杂,检测费用高昂,亟待整合。”昨日,市人大代表、北京二商集团有限责任公司党委书记孙杰介绍了她与10多位代表联名提出的议案,建议充分发挥社会检测机构作用,整合和优化现有资源,提升检测能力和水平,强化食品安全保障体系。
  
  检测机构未统一规划
  
  孙杰代表介绍,目前,我市拥有30多家市级及区县级食品和农产品监督检测机构,涵盖28类食品和食用农产品的各项常规检测项目。她认为,现有的食品安全检测机构繁多,隶属关系复杂,检测费用昂贵,且检测机构检验能力参差不齐。“在现行体制下无法形成优胜劣汰的竞争局势,不利于食品安全保障体系的进一步完善。”

  这些问题是如何形成的?孙杰告诉记者,当前的食品安全监管体系,仅仅注重各自隶属部门检测机构的建设,没有统一的规划,造成重复建设和极大的财力、人力资源浪费,也造成一定程度的财政负担和公共资源浪费,“对于现在的检测业务而言,检测机构偏多,为了维持正常运营,检测机构只得收取较为昂贵的检测费。”
  
  重视第三方检测机构
  
  孙杰在议案中提出,整合和优化现有资源,最大限度地减少检测机构的重复建设和资源浪费。“由市食品安全监管机构对食品安全检验、检测机构的建设进行统一规划,整合和优化现有检测机构硬件和人才资源,着力打破部门、行业和区域界限。”
  
  “发挥以社会力量为主导的第三方检测机构作用,推动检测机构的市场化竞争也很重要。”孙杰说,目前由事业单位转型而来的第三方独立法人检测机构,在全国检测市场中占了50%左右的市场份额,作用越来越明显。检测结论相对客观、公正,得到社会的广泛认可。她建议将这一类机构,尤其是经过市场检验的具有较强检验能力和行业影响力的检测机构,纳入食品安全保障体系建设中,形成布局合理的食品安全保障网络。
  
  政府应建立监管机制
  
  孙杰还建议,市食品安全监管部门优先将食品安全检测纳入政府采购管理,加大对第三方检测机构的支持和投入。“同时,也要强化对第三方检测机构的监督和管理。一方面,完善预算控制体系,规范采购程序,建立公共采购标准;另一方面,形成有效的退出机制,对于信誉差、弄虚作假、扰乱竞争秩序的检测机构,撤销其相关资质并在一定期限内禁止其从事检测行业。”
  
  提升技术服务帮扶力度
  
  提高食品安全水平除了法律和行政监管外,还要注重从技术层面上推进。针对部分中、小食品生产企业或者作坊式的食品加工厂的质量管理体系不完善,食品检验条件不够,食品检验技术落后,食品检验人员素质较低,导致食品质量检测成为一种形式,不能真正发现食品生产中的问题,不能禁止有问题的食品进入市场。所以要充分发挥检验检测机构的优势,在检测技术、管理、仪器设备、人力资源上进行重点帮扶。帮助食品生产企业对照食品生产许可要求找问题、找差距,为其培训检验人员,在检测设备购置,实验室设施改造等方面进行现场指导,使生产经营者强化诚信意识,规范生产经营行为,提升技术装备,改进工艺操作和检验手段,加强原料生产、制造加工、储运和流通环节的食品安全控制,使食品企业的产品质量有明显提升,让更多的企业获得食品质量安全市场准入证。
  
  检验检测机构要帮助企业完善出厂检验,不定期地进行比对试验。要不断督促企业提高检验人员的检测水平,规范检验行为,确保检测数据准确可靠。这个工作包括原始记录要规范,数据处理要科学,平行试验要有效,检验操作要标准。对于检测数据离群的企业,检测机构的技术人员要亲临现场帮助指导,找出问题的根源,对比较差的检验人员要进行实践操作培训等。这样做才能真正提高检验人员的检测水平,才能真正提高企业的产品质量。
  
  总之,检验检测机构在食品安全监管中占有十分重要的地位。企业的食品生产需要检测机构对其进行食品质量把关,检测机构的行为一方面可以保证企业食品质量稳定,促进企业不断调整食品生产工艺,另一方面可以满足消费者对购买食品质量信息的知情权,维护消费者的合法权益。食品安全保障是一项长期而艰巨的工作,需要全社会的共同努力。食品质量安全问题关系到人民群众最迫切、最亟待解决的现实利益,关系到人民群众生活质量和健康水平,关系到民族的延续和国家未来的发展,更关系到党和国家、政府的形象。作为把守食品安全闸门的基层质检工作者,我们必须全面把握食品质量安全技术性强的特点,更新观念,拓宽思路,采取各种有力的手段和措施,创造性地开展工作,为提升食品安全水平作出自己的贡献。

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